在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境是其生存土壤。今年以來(lái)，中國(guó)高層直面收費(fèi)繁雜、行政制度束縛多等營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，旨在提高營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，助其“升級(jí)換代”。
改善營(yíng)商環(huán)境，一方面在于“瘦身減負(fù)”。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議提出，要清理并減少各類(lèi)檢查和罰款，建立涉企收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)，杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)不得強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)或違規(guī)收費(fèi)。
2016年5月1日起，中國(guó)全面推行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)改增），增值稅實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)全面覆蓋。浙江省國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)顯示，全面營(yíng)改增試點(diǎn)一周年，該省企業(yè)累計(jì)減稅464.88億元，在全省122.46萬(wàn)戶試點(diǎn)納稅人中整體減稅面達(dá)98%。從減稅絕對(duì)值看，貨幣金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)減稅較多。
資料圖：浙江省國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)顯示，全面營(yíng)改增試點(diǎn)一周年，該省企業(yè)累計(jì)減稅464.88億元。圖為浙江增值稅電子普通發(fā)票。（浙江省國(guó)家稅務(wù)局供圖） 中新社記者 鐘欣 攝
“這是對(duì)營(yíng)商環(huán)境中涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本方面的大整改，會(huì)讓做生意越來(lái)越便利，大大激發(fā)企業(yè)活力?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)許光建對(duì)中新社記者表示，中國(guó)政府在逐步遏制涉企收費(fèi)多、亂，收費(fèi)項(xiàng)目不規(guī)范、不透明的現(xiàn)象。
許光建表示，建立長(zhǎng)效機(jī)制是根治涉企收費(fèi)問(wèn)題的關(guān)鍵所在，通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，使得收費(fèi)清單化、透明化，讓企業(yè)對(duì)正規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目了如指掌，對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的可預(yù)期度增強(qiáng)。
數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國(guó)官方通過(guò)取消項(xiàng)目、降低標(biāo)準(zhǔn)，減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)支出565億元(人民幣，下同)，并將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍由小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。
另一方面，降稅亦為企業(yè)送上“獲得感”。繼全面實(shí)施“營(yíng)改增”后，今年4月19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又公布了6項(xiàng)減稅舉措，預(yù)計(jì)2017年將減輕各類(lèi)市場(chǎng)主體稅負(fù)3800多億元。
營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)換代”還在于“推陳出新”。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議提到，要加快統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，制定新的外資基礎(chǔ)性法律，要清理涉及外資的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件，要對(duì)外資企業(yè)準(zhǔn)入后做到法律上平等、政策上一致，實(shí)行國(guó)民待遇。
改革開(kāi)放以來(lái)，外資對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大作用。隨著外資深度融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在既有法律法規(guī)中，一些內(nèi)容由于長(zhǎng)期未進(jìn)行修訂，已難以適應(yīng)改革開(kāi)放新形勢(shì)。
中國(guó)商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，此前中國(guó)各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)采取了變通做法，但對(duì)于外資，中國(guó)不能一直特事特辦，一定要實(shí)施常態(tài)化、規(guī)律化、法制化的管理，賦予外資國(guó)民待遇。
此外，最新實(shí)施的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》則將對(duì)外開(kāi)放提升到新高度，讓中國(guó)營(yíng)商環(huán)境對(duì)外資更具吸引力。
中國(guó)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年版指導(dǎo)目錄進(jìn)一步減少了限制性措施，比2015年版的93條限制性措施減少了30條，并提出外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，使得2017年版目錄刪除了2015年版中內(nèi)外資一致的限制性措施。
根據(jù)世界銀行最新發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)營(yíng)商便利度近三年來(lái)在全球躍升了18位，平均每年向前跨6位。 (夏賓)
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